Accordo di Associazione San Marino – Unione Europea: Cosa cambia e cosa resta invariato per le imprese e gli scambi commerciali
L’Accordo di Associazione tra la Repubblica di San Marino e l’Unione Europea segna una tappa storica per l’integrazione del Titano nel mercato unico europeo. Sostituendo e riorganizzando il precedente quadro dell’Unione Doganale del 1991, la nuova intesa armonizza le regole commerciali mantenendo al contempo solide garanzie operative per l’import e l’export.
In questo articolo facciamo il punto su cosa cambia effettivamente per la circolazione delle merci e qual è la sorte dei tradizionali strumenti doganali come il T2 e il T2L.
1. Libera circolazione delle merci: cosa cambia
L’accordo estende ed evolve l’unione doganale UE-San Marino (UE-SM), coprendo la totalità dei beni in libera pratica o prodotti nel territorio:
- Abolizione totale dei dazi e barriere tecniche: Viene riconfermato il divieto assoluto di dazi all’importazione e all’esportazione e di qualsiasi restrizione quantitativa tra UE e San Marino. Inoltre, San Marino adotta in modo dinamico l’acquis comunitario in materia di sicurezza dei prodotti, norme sanitarie, veterinarie e fitosanitarie, permettendo ai beni sanmarinesi di circolare senza barriere tecniche nel mercato unico.
- Politica commerciale e tariffa comune: San Marino applica nei confronti dei paesi terzi la Tariffa Doganale Comune (TDC) e la Politica Commerciale Comune dell’UE.
- Uffici doganali UE autorizzati e dazi: Lo sdoganamento per le merci estere destinate a San Marino continua a essere gestito da uffici doganali UE autorizzati (tra cui le dogane italiane di Rimini, Bologna, Ancona, Ravenna, Trieste, Venezia, Milano Malpensa, ecc.). I dazi incassati vengono successivamente riversati al Tesoro di San Marino previa detrazione del 20% a titolo di spese di riscossione.
2. Il destino del regime T2 e T2L: cosa resta invariato
Per gli operatori economici e gli spedizionieri, una delle novità principali è… la continuità. L’accordo conferma ufficialmente il mantenimento dei documenti e dei regimi di transito T2 SM e T2L SM:
- Invariabilità dello strumento: Le merci provenienti dall’UE o immesse in libera pratica presso gli uffici autorizzati viaggiano verso San Marino scortate dal documento/messaggio T2 SM o T2L SM per attestare la propria posizione doganale.
- Procedura di appuramento: Al momento dell’arrivo della merce a San Marino, le autorità sammarinesi inviano all’ufficio doganale UE di partenza la “Notifica di arrivo” e, entro tre giorni, i “Risultati dell’ispezione” per l’appuramento telematico del transito.
- Termine dei 3 mesi: Nei casi di procedura di riserva (manuale/cartacea), resta il termine limite di tre mesi per la restituzione dei documenti vistati. Qualora la prova dell’arrivo a San Marino non giunga entro tre mesi, i dazi riscossi vengono trattenuti dall’UE come risorsa propria.
3. Le prospettive per il futuro: digitalizzazione e autonomia
Sebbene il regime T2/T2L rimanga fermo nelle sue funzioni contabili e di tracciabilità, l’accordo traccia una strada chiara per i prossimi anni:
- Integrazione digitale (NCTS): San Marino si impegna a finanziare e completare l’interconnessione diretta ai sistemi informatici ed elettronici doganali dell’UE, rendendo la gestione del transito completamente automatizzata.
- Possibile sdoganamento in proprio: L’accordo riconosce a San Marino la facoltà di richiedere in futuro l’espletamento in proprio delle formalità doganali per conto proprio, previo accordo in sede di Comitato Misto UE-San Marino.
In sintesi
L’Accordo di Associazione non stravolge la prassi operativa dell’import-export quotidiano tra San Marino e l’Unione Europea, garantendo la continuità dei flussi basati su T2 e T2L. Allo stesso tempo, assicura alle imprese sanmarinesi la piena integrazione nel mercato unico attraverso l’omogeneità delle regole e la digitalizzazione dei processi doganali.
